我國將制定“小農戶振興”扶持政策：解決缺錢缺人難題

　　為了促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接，我國今年將針對小農生產研究制定專門的扶持政策意見。

　　具體措施包括培育各類專業(yè)化市場化服務組織，推進農業(yè)生產全程社會化服務，幫助小農戶節(jié)本增效;扶持小農戶發(fā)展生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、體驗農業(yè)、定制農業(yè)，提高產品檔次和附加值，拓展增收空間等。

　　目前，我國仍有2.6億農戶、6億多人生活在農村，其中2.3億戶是承包農戶，也就是所謂的小農戶。

　　專家表示，目前在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進過程中，小農戶仍面臨發(fā)展權利不充分的問題。例如，農村土地、資金、高素質勞動力等優(yōu)質資源大量流向工業(yè)和城市，導致小農戶發(fā)展產業(yè)缺錢、缺人。

　　從利益分享來看，農村土地還不能與國有土地同等入市、同權同價，大量小農戶難以享受充分的金融信貸保險服務。此外，一些新型經營主體、特別是工商資本下鄉(xiāng)更多地關心經營效益，不夠注重帶動農民發(fā)展，使得小農戶難以有效分享農業(yè)現(xiàn)代化的成果。

　　農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革未來會有很大的發(fā)展空間，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游觀光、養(yǎng)老度假等新產業(yè)新業(yè)態(tài)都需要用地。

　　今年的中央一號文件提出了多項通過完善經營制度從而扶持小農戶的措施。張紅宇表示，在經營制度上，通過發(fā)展壯大集體經濟，培育多元新型農業(yè)經營主體，完善利益聯(lián)結機制帶動小農。積極發(fā)展社會化服務，重點幫助小農搞好農業(yè)生產關鍵環(huán)節(jié)，解決小農依靠自身力量辦不好辦不了的問題。

　　在財政支農政策體系方面，韓長賦還表示，要按照“基在農業(yè)、利在農民、惠在農村”的思路，進一步調整和完善農業(yè)補貼，讓財政補貼更多更廣惠及農民群眾特別是小農戶。今后，財政補助資金要重點扶持帶動小農戶發(fā)展的新型農業(yè)經營主體，支持他們通過股份合作、訂單農業(yè)等方式與小農戶建立緊密的利益聯(lián)結機制，讓處于產業(yè)鏈低端的小農戶也能分享財政支農的政策紅利。